La nozione di “grande evento” ha conosciuto due differenti stagioni nella sua storia ventennale nell’ordinamento italiano.
In una prima fase, inaugurata con il decreto – legge 7 settembre 2001, n. 343 («Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile», pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 210 del 10 settembre 2001. Decreto convertito, con modificazioni, dalla Legge 9 novembre 2001, n. 401, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 262 del 10 novembre 2001.), il legislatore si preoccupa di far rientrare i grandi eventi nell’alveo delle ordinanze di protezione civile.
In particolare, l’articolo 5-bis - rubricato «Disposizioni concernenti il Dipartimento della protezione civile» - del d.l. n. 343/2001, al comma 5 prevede che «le disposizioni di cui all’articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225 («Stato di emergenza e potere di ordinanza»), si applicano anche con riferimento alla dichiarazione dei grandi eventi rientranti nella competenza del Dipartimento della protezione civile e diversi da quelli per i quali si rende necessaria la delibera dello stato di emergenza»; così facendo la nozione di “grande evento” fa il suo ingresso nel corpo normativo nazionale con una dignità pari a quella delle ordinanze di protezione civile, con effetti assolutamente controversi, come si vedrà in seguito.
In una prima fase, inaugurata con il decreto – legge 7 settembre 2001, n. 343 («Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile», pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 210 del 10 settembre 2001. Decreto convertito, con modificazioni, dalla Legge 9 novembre 2001, n. 401, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 262 del 10 novembre 2001.), il legislatore si preoccupa di far rientrare i grandi eventi nell’alveo delle ordinanze di protezione civile.
In particolare, l’articolo 5-bis - rubricato «Disposizioni concernenti il Dipartimento della protezione civile» - del d.l. n. 343/2001, al comma 5 prevede che «le disposizioni di cui all’articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225 («Stato di emergenza e potere di ordinanza»), si applicano anche con riferimento alla dichiarazione dei grandi eventi rientranti nella competenza del Dipartimento della protezione civile e diversi da quelli per i quali si rende necessaria la delibera dello stato di emergenza»; così facendo la nozione di “grande evento” fa il suo ingresso nel corpo normativo nazionale con una dignità pari a quella delle ordinanze di protezione civile, con effetti assolutamente controversi, come si vedrà in seguito.
In più, a distanza di pochi anni, lo stesso legislatore italiano è di nuovo intervenuto per applicare anche agli interventi all’estero del Dipartimento della protezione civile le regole disciplinate dall’articolo 5 della legge 225/1992 e dall’articolo 5-bis, comma 5 del decreto legge 343/2001, con il decreto – legge 31 maggio 2005, n. 90 («Disposizioni urgenti in materia di protezione civile», pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 125 del 31 maggio 2005. Decreto legge convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 2005, n. 152, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 176 del 30 luglio 2005).
Nei primi cinque anni del nuovo millennio, quindi, si è assistito alla creazione giuridica di un particolare strumento consegnato nelle mani del potere esecutivo.
Strumento con caratteristiche mutuate dalle ordinanze emergenziali, ma con scopi radicalmente differenti.
Strumento con caratteristiche mutuate dalle ordinanze emergenziali, ma con scopi radicalmente differenti.